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　　现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的提出意见。

　　过去一年很不平凡。我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，按照自治区党委、政府部署要求，在市委的坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，以打造世界级旅游城市为统揽，突出抓好科创赋能、文旅焕新、项目建设、县域经济四项重点工作，经济社会持续健康发展，“十四五”实现平稳收官。全市地区生产总值增长3.5%，规模以上工业增加值增长7%，一般公共预算收入增长18.6%，居民人均可支配收入增长4.3%，物价总体平稳。

　　——顺利实现世界级旅游城市建设第一阶段主要目标。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》第一阶段近九成指标、事项如期完成，259个重点项目完成投资1765.18亿元、完成率110.4%。入选全国首批高质量户外运动目的地建设地区名单，两江国际机场口岸进境免税店等获国家层面批复，全年接待游客1.75亿人次，实现旅游总收入2175.47亿元，创历史上最新的记录。争取上级资金377.11亿元，为历年最多。

　　——打赢漓江城市段支流“消劣返清”攻坚战。历时8个月完成5个应急抢险项目、168个作业面，南溪河等4条支流水质达标，解决了漓江支流长年未解的历史性问题。

　　——全面启动高质量科创桂林建设。自治区专项支持科创广西先行试验区（桂林）建设，以临桂、七星、雁山、花江4个智慧谷为核心的科创园区建设初见成效，46家科技型企业、20家研发团队（机构）相继入驻。与浙大控股集团、中国科技开发院等合作共建新型科创模式，桂林启真联合创新概念验证中心正式运行，桂林电子科技大学、广西师范大学、桂林理工大学获批建设自治区首批概念验证中心。

　　——有效处置一批历史遗留问题。推动1家金融机构风险出清，实现高风险中小金融机构“清零”。桂林旅游股份实现扭亏为盈，位列“2025年中国文旅集团品牌传播力100强榜单”第六。化解不动产登记历史遗留问题超2万套。成功破解园博园等国有资产确权登记难题，走出了盘活闲置国有资产新路径。

　　——用心用情办好民生“头等大事”。民生支出427.91亿元，占财政支出八成左右，规模创历史上最新的记录。筹集资金88.78亿元，实施十大类为民办实事项目，完成滨江路防洪设施改造和绿化带优化、支路小巷路灯改造、路面整修等一批群众可感可及的身边事，让道路更平、路灯更亮、城市更美，群众心里更暖！

　　（一）坚持高位推动，世界级旅游城市建设取得新突破。工作机制持续完善。加强部区市联动，首批11个请求国家支持事项、9个请求自治区支持事项，获回应支持。推动自治区印发新“三张清单”，实现29项重大政策、30项重大事项、26项重点项目更新优化，政策支持更精准有力。文旅焕新出彩出圈。争取自治区支持，相继开通首尔、曼谷、香港等国际及地区航线万人次、居全国前十、增长61%，实现国际旅游收入6.55亿美元、占全区八成、增长66.5%。“窝囊漂”获评全国文旅融合创新实践示范案例，环漓江骑行线路再度入选“中国百条精品骑行线路”。推出“桂林微度假”等主题营销，与国际高奢品牌、国内知名品牌开展跨界营销，邀请文化名人走读桂林，文旅营销更加年轻化、多元化、立体化。入选2025“文旅好品牌”城市案例、文旅品牌出海百强案例，桂林文旅海外社会化媒体综合传播力指数排名全国第六。颁布实施《桂林市旅游市场秩序管理条例》，旅游投诉下降58.83%。“节赛会”活动精彩纷呈。持续举办旅游趋势与展望大会、东博会旅游展区等国际重要节会，作为中国城市唯一代表亮相第22届东博会“魅力之城”，成功举（承）办国内顶配水平匹克球赛事、第二届漓江文学奖颁奖仪式，桂林艺术节、桂林马拉松常办常新，漓江徒步大会盛况空前。深入实施提振消费专项行动。开展漓江购物节等促消费活动50余场，建成广西首个以旧换新AI审核平台，消费品以旧换新拉动各类消费超40亿元。入选第一批全国零售业创新提升试点城市，灵川“客货邮融合模式”、兴安“交快融合”项目分别入选全国典型案例。桂林三金入选中国消费名品名单，广西消费名品入选数量全区第一。

　　（二）强化系统施治，“两个保护”谱写新篇章。漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程生态效益明显，干流水质稳定保持Ⅱ类。市区空气质量总体优良，地表水水质排名保持全国前列。荔江湿地列入国家重要湿地。营造林面积为近五年之最，松材线虫病疫区疫点拔除任务圆满完成。漓江和湘江流域环境风险点排查问题整改完成率90%，330个立行立改类涉重金属污染源、自治区反馈畜禽养殖污染问题全部完成整改。第二轮中央、自治区环保督察信访件办结率分别为98.7%、98.9%。绿色发展动能加速转换，全市生态产品总值核算超7000亿元。入选全国首批10个美丽城市先行区建设名单。全国首单水资源导向开发模式融资项目落地灵川。阳朔入选国家“两山”实践创新基地。新增国家级绿色工厂1家、自治区级4家，绿色工厂产值占规模以上工业总产值比重超32%。可再次生产的能源发电装机占比达88.1%。

　　（三）聚焦科创赋能，新质生产力成为新引擎。主动拥抱人工智能。组建人工智能产业发展联盟，5所高校设立人工智能学院，“AI桂林”文旅大模型上线运行，落地广西首个全国产化商用大模型“桂林版昇腾DeepSeek”，推出全区首个行政审批智能体“漓政通”，入选全国数字政府类优秀创新案例，搭建68个人AI开放场景，38个人AI产品及场景入选全区典范，人工智能核心产业产值突破180亿元，占全区20%。科技创新成果丰硕。全社会研发经费投入24.73亿元、增长23.9%。7个科技合作项目入选联合国优秀实践案例。“水深探测激光雷达关键技术”入选国家首批先进适用技术名单，为全区唯一。“功能性膜材料研究开发和制造中试平台”入选首批工信部重点培育中试平台。实施自治区科技计划项目超700项，获广西科学技术奖42项。8项成果入选广西最具代表性科创“首字号”成果，12项产品获国内首台（套）重大技术装备认定，广陆数控获自治区主席质量奖，莱茵合成生物工厂填补广西合成生物技术领域空白。工业振兴加速推进。深入实施优势产业“串珠成链”行动，漓佳铜基新材料技改等192个工业项目开工，福达新能源汽车动力核心精密部件等176个工业项目竣工，四大主导产业产值占比63.6%。战略性新兴产业产值占比39%，高技术制造业产值占比28%，远高于全区平均水平。桂林深科技入选国家卓越级智能工厂，新增4家自治区智能制造标杆企业、13家数字化车间，数量均居全区第一。新增国家重点“小巨人”企业3家、自治区级专精特新企业21家，分别排全区第一、第三。21家企业入选广西高新技术企业百强。

　　（四）注重统筹协调，城乡融合迈出新步伐。城市更新有序实施。建成启用3个体育公园，打通金雁路东段等“断头路”，通过全国文明城市复查、国家海绵城市总体验收。入选全国低效用地再开发试点城市，恭城经验入列全国自然资源节约集约示范县创建成果、为全区唯一。现代特色农业提质增效。农林牧渔业总产值连续四年突破1000亿元，粮食播种面积、单产、总产实现三连增。设施农业、林下经济产值均居全区第一。新增自治区县域特色产业8个，总数达19个、保持全区第一。10个农产品入选全国名特优新农产品名录，资源红提获国家地理标志产品认定，平乐石崖茶获地理标志证明商标。永福获批国家现代农业产业园创建项目。荔浦马岭镇入选国家农业产业强镇。加强防止返贫致贫监测帮扶，“两类重点群体”风险消除比例达99.6%。龙脊“一田生五金”模式入选全球农业文化遗产最佳减贫案例。粤桂协作结硕果，推进项目35个，共建产业园区3个，7个“菜篮子”基地产品直供粤港澳大湾区。和美乡村建设扎实推进。争取各级衔接资金18.23亿元，完成乡村建设项目1278个。新改建农村公路472公里。新增全国文明村镇12个，阳朔入选国家首批美丽乡村先行区建设名单。

　　（五）集聚发展动能，改革开放实现新跃升。项目建设稳步推进。自治区、市级层面统筹推进重大项目分别完成年度计划的140%、104.5%。平乐至昭平、阳鹿路与贺巴路荔浦连线高速公路建成通车，在建高速公路项目数量、里程和投资额均居全区首位。长塘水库工程加快推进，青狮潭等8座大中型病险水库除险加固完成验收。灌阳、龙胜抽水蓄能电站高效建设。重点领域和关键环节改革纵深推进。国企改革75项任务全部完成。两项改革成果入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点经验。绿色金融改革创新示范区建设成效考核连续两年居全区第一。营商环境优化升级。设立营商环境服务中心，建立“四项机制”，出台“双十条”措施。高质量落实国家21个重点事项，769个事项实现“跨省通办”。金融惠企贷贴息撬动贷款145.78亿元，惠及经营主体3609户次。民营经济健康发展，力源粮油跻身中国民营企业500强，7家企业入选广西民营企业100强。对外开放持续深化。成功承办中国—东盟建设部长圆桌会议等系列活动，中国新材料产业发展大会、世界材料大会、国际材联亚洲材料大会暨世界材料高峰论坛在桂林首次“四会联动”。外事接待层级和批次创近十年新高。荔浦保税物流中心（B型）进口保税仓、出口监管仓正式启用。外贸进出口总额125.1亿元，增长9.8%。新签招商引资项目259个，投资总额681.5亿元。

　　（六）统筹发展和安全，民生福祉达到新水平。就业服务更有温度。开展补贴性职业技能培训2.41万人次，城镇新增就业5.76万人，失业人员再就业2.08万人，输送产业工人1.53万人。桂柳牧业获评全国就业与社会保障先进民营企业。社会保障均衡可及。基本医疗、养老保险参保率分别达98.2%、96.54%。发放困难群众救助补助资金12.89亿元。新开工保障性租赁住房2021套，启动城市危旧房改造3243套，完成棚户区改造1622套，收购存量商品房用作保障性住房1500套。教育质量稳步提高。逐步推行免费学前教育，龙胜、资源获评国家学前教育普及普惠县。雁山获评全国义务教育优质均衡发展区。新建并投入使用学校7所，新增学位5880个，新增自治区特色高中2所。健康桂林加快建设。落实国家育儿补贴政策，惠及12.06万户家庭。市中医医院城北院区正式启用，桂林医科大学附属医院获批成为全区首家干细胞临床研究备案机构，市120智能化指挥系统建成启用。文体事业蓬勃发展。举办各类群众性体育赛事活动400余项，开展文化进万家演出等活动530余场。在桂林取景拍摄的纪念抗战胜利80周年重点电视剧《阵地》，首播收视率登上全国上星频道同时段榜首，方言话剧《龙隐居》作为纪念抗战胜利80周年优秀舞台艺术作品展演开场大戏在京演出。文化抗战（桂林）研究院揭牌成立，抗战文化名人博物馆开馆。红军长征湘江战役纪念园、酒海井红军纪念园获评国家级烈士纪念设施。在全区率先通过第四次全国文物普查验收。恭城牛路冲城遗址考古入围2025中国考古新发现。社会环境安全稳定。接受上级审计监督，推动重大政策、重点工作落实。抓好隐性债务化解、融资平台退出、金融债务规模压降等工作，守住了不发生区域性系统性风险底线。圆满完成年度清理拖欠企业账款目标任务。食品药品安全形势总体稳定向好。未发生重大以上安全生产事故。信访总量连续6年下降，县级综治中心规范化建设全面完成并实体化运行。平安桂林、法治桂林建设深入推进，打击电信网络诈骗、殡葬领域违法犯罪，社会治安防控等工作取得新成效。龙胜各族自治县、红军长征湘江战役纪念馆获评全国民族团结进步示范区示范单位。

　　一年来，国防和经济建设协调发展，荣膺“全国双拥模范城”十连冠。侨务、供销、档案、保密、机关事务、社会科学、地方志、智库、残疾人、红十字、宗教等工作取得新进展，中直、区直驻桂林单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用，各项事业呈现新气象。

　　一年来，我们把政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真做好自治区党委巡视等问题整改，大力整治为基层减负，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。贯彻执行民主集中制，落实请示报告制度，带头树立和践行正确政绩观，真抓实干、守正创新，努力创造无愧于历史和人民的业绩。强化法治政府建设，完善重大行政决策合法性审查机制，严格依规依纪依法履职，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，高质量办结市人大代表建议、政协提案。

　　各位代表！过去一年成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委带领全市人民勠力同心、拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向离退休老领导、老，向中央和自治区驻桂林单位，向驻桂林人民、武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持桂林发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　我们也清醒认识到，我市经济社会发展正处于“负重起势”的关键阶段，尽管付出了艰辛努力，但部分指标仍未达预期，全市发展依然面临不少困难和问题：产业转型升级偏慢，县域经济支撑不够、动能不足，财政收支矛盾突出，债务化解等历史遗留问题仍然存在，民生保障还有不少短板弱项，等等。我们一定直面问题、坚定信心、迎难而上，以更大力度、更实举措加以解决。

　　过去五年，我们成功抗击新冠疫情，有效应对各种风险挑战，经济运行稳中有进，各项事业取得显著成效，高质量发展迈出新步伐。战略地位持续提升。象鼻山景区永久免费开放、漓江生态保护与富民利民实现双赢等成果获习肯定。《桂林世界级旅游城市建设发展规划》获国务院批复。文旅产业发展获国务院督查激励。瑶族油茶习俗列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产”，龙胜大寨村获评联合国旅游组织“最佳旅游乡村”，成功创建雁山国家级旅游度假区。接待旅游总人数、总消费年均增长均超8%。绿色家底成色更足。获“中国人居环境奖”，入选联合国生物多样性“自然城市”，桂林喀斯特列入世界地质遗产地名录，漓江生态保护经验获国务院通报表扬。漓江生态环境质量连续四年保持优等。地表水水质稳居全国前列。入选首批国家生态产品价值实现机制试点城市。漓江、灵渠获评全国美丽河湖。创新活力加速迸发。科创桂林启动建设，桂林造民航轮胎等一批重大创新项目填补国内空白，国家重点“小巨人”企业数量居全区第一。有效发明专利累计达8255件，居全区第二，比“十三五”末增长53.35%。连续2年入选全国城市创新能力百强。城乡面貌日新月异。临桂新区核心区基本建成，老城区功能品位不断提升。高速公路通车里程突破1000公里，居全区前列。入选全国性综合交通枢纽城市、商贸服务型国家物流枢纽城市。市区蓝绿空间占比超67%、公园绿化活动场地服务半径覆盖率达90%，均居全国前列。成功打造一批全国农村创业创新典型县、全国休闲农业重点县、广西高质量发展先进县（进步县）。民生福祉更加殷实。民生领域财政累计投入1971.7亿元。脱贫攻坚成果巩固拓展。城乡居民人均可支配收入年均增长5.4%。国家区域医疗中心投入使用，文化体育事业加快发展，教育、就业、社会保障等公共服务体系更加健全，荣获全国民族团结进步示范市，人民生活更加幸福。

　　根据《中国桂林市委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了“十五五”规划纲要（草案），明确了今后五年我市经济社会发展主要目标任务，提交大会审查，这里着重报告五个方面。

　　（一）全力推进高质量发展。推进科创广西先行试验区（桂林）建设，打造全区科技创新与产业创新融合发展新高地。全社会研发经费投入强度突破2%，技术合同交易额突破100亿元。全面推进“人工智能+”。实施算力基础能力提升工程，推动人工智能“北上广研发+广西（桂林）集成+东盟应用”，力争形成30个标志性AI产品。实施工业振兴战略。做大做强四大主导产业，提档升级四大优势产业，大力发展战略性新兴起的产业和未来产业，力争规模以上工业总产值突破2000亿元。实施园区能级跨越工程，力争打造产值100亿元以上园区5个、500亿元园区2个。积极扩大有效投资。谋划储备、引进建设一批强基础、增动能、利长远的重大项目。鼓励民间资本参与盘活基础设施存量资产。持续激发消费潜能。稳定和提升传统消费，推进数字技术、场景和商业模式创新，扩大文旅、体育、康养、数字等服务消费，到2030年人均旅游消费达到1500元以上。

　　（二）全力呵护高颜值生态。扎实推进漓江保护。加快建设运用数字漓江保护利用系统，强化漓江流域水体治理和两岸景观保护。筑牢桂北生态安全屏障。全面推进自然保护地体系建设，加快推进国家储备林建设。做好漓江、湘江源头生态环境综合治理。推动绿色低碳转型。持续推进国家生态文明建设示范区创建工作，全力建设美丽城市先行区，建成国家可持续发展议程创新示范区。全域推进“无废城市”建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和。拓展生态产品价值实现渠道，开展绿色金融产品试点，打造全国“两山”转化示范样板。

　　（三）全力创造高品质生活。完善城市功能。加快新老城区功能互补、融合发展。实施城市更新、原拆原建和安全韧性提升行动，持续开展海绵城市建设，确保中心城区建成区80%以上面积达到海绵城市要求。推进城市智能化治理。焕新文旅活力。培育一批世界级旅游吸引物。加强历史文化遗产保护和活化利用。加快发展低空旅游、赛事经济、生态旅居等新业态。建成漓江山水户外运动目的地。深入开展旅游市场秩序整治，推动基础配套提档升级。增加入境旅游航线，健全国际化旅游服务体系。提升乡村振兴成色。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加快建设农业强市。大力发展林下经济。推进宜居宜业和美乡村建设。建立健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。增进民生福祉。促进高质量充分就业。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，提升各级各类学校办学质量。健全养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障体系。深化健康桂林建设。繁荣文化体育事业。

　　（四）全力实现高层次开放。深化与粤港澳大湾区合作，加快融入大湾区供应链体系，建设关键产业备份基地，打造大湾区最美“后花园”。积极融入西部陆海新通道建设，争取国家规划建设南桂衡新高铁，推进怀桂高铁、湘桂运河前期工作，主动融入湘桂向海经济走廊、南宁—柳州—桂林经济走廊建设，打造长江经济带、北部湾经济区与东盟经济圈良性互动的重要节点。加快建设中国—东盟产业合作区协同发展区，推动建立中国—东盟旅游部长会议机制，开展国际友好城市交流。

　　（五）全力维护高水平安全。有效防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强安全生产、食品药品安全等工作，坚决防范遏制重特大事故发生。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，维护社会大局和谐稳定。加强社会组织培育和各类社会群体服务管理。持续开展民族团结进步创建。深化双拥共建，加强全民国防教育。

　　各位代表！“十五五”发展蓝图已经绘就。我们要坚决扛牢世界级旅游城市建设重大使命，锚定“山水甲天下的旅游名城、人与自然和谐共生的生态名城、世界文明交流互鉴的开放名城、宜业宜居宜乐宜游的品质生活名城”发展定位，推动各项事业提质增效、争先出彩，奋力将习为桂林擘画的宏伟蓝图变为美好现实！

　　今年是“十五五”开局之年，也是世界级旅游城市建设巩固提质年，做好今年工作至关重要。

　　今年政府工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习关于广西工作论述的重要要求和对桂林的重要指示精神，认真落实自治区党委十二届十一次全会精神，按照市委六届八次全会部署要求，聚焦“145”总体目标和“一个提升、四大突破”重点举措，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.5%、力争实现5%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长3%，城镇调查失业率5.5%以下，居民消费价格指数涨幅2%以内，居民人均可支配收入与经济增长同步，减排降碳控制在自治区下达目标内。

　　（一）焕新文旅活力，推动世界级旅游城市建设巩固提质。持续健全协同推进机制，深化文旅与百业融合，让桂林文旅品牌更响亮、产品更丰富、服务更优质。

　　启动世界级旅游城市第二阶段建设。完成第一阶段评估，编制第二阶段实施方案，聚焦世界级旅游吸引物打造、重大基础设施升级等关键领域，积极争取上级政策、资金、项目支持，为取得标志性成果打下坚实基础。提升漓江、遇龙河等文旅品牌，推动灵渠创建国家5A级旅游景区。持续提升桂林艺术节等经典品牌影响力。建设国际游客集散中心，落实入境游扶持政策，加快口岸进境免税店落地运营，新开通至雅加达、河内等航线，加密至香港航线，办好全球跨境旅游大会暨携程全球合作伙伴大会，持续提升通关、移动支付、消费服务、通讯服务等便利化水平，力争入境游客接待量突破240万人次，接待游客总人数、实现旅游总收入均增长8%以上。

　　丰富文旅产品供给。扎实推进漓江山水户外运动目的地建设，加快完善漓江步道系统，将匹克球、攀岩、漂流、滑雪、音乐节等文体旅活动与山水深度融合，拓展运动产业链，持续打造消费新场景，吸引高水平国际赛事落户桂林，以票根为纽带延伸消费链，持续做大“节赛会”经济。加强文化遗产活化利用，丰富研学之旅，引进一批高水平高流量文博、艺术展览，培育发展“民族非遗+文旅”。推出一批智慧旅游、康养旅居、低空旅游等产业融合产品，做优“金龙巡游”“星光龙脊”等夜间文旅品牌，拓展岩洞咖啡等时尚业态，推动“看山水”向“玩山水”“享山水”转变。开展“桂林霞客行”等主题活动，联动知名品牌、线上交易平台开展跨界营销。

　　（二）坚持生态优先，保护好漓江保护好桂林山水。牢记“国之大者”，当好保护桂林山水的“二郎神”，持续提升绿水青山的“颜值”和“价值”，打造人与自然和谐共生的发展典范。

　　常态长效抓好漓江保护。健全漓江生态保护机制，加快漓江风景名胜区总体规划修编。实施漓江流域水生态环境质量巩固提升工程、“一江百屯，阳朔全域”农村污水治理示范工程，启动漓江“美丽航道”试点建设。巩固提升“消劣返清”治理成果，努力实现市区漓江支流水质全面达标。

　　系统推进生态保护修复。强化大气污染防控，重点抓好工业源、扬尘源、移动源管控。加强饮用水水源地规范化建设和备用水源地建设，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。有效保障重点建设用地安全利用。实施国土绿化示范等重点林业项目。加强漓江流域环境风险监测，持续推进漓江和湘江流域环境风险问题整改、涉重金属和畜禽养殖污染排查整治。推进中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改。

　　大力发展绿色经济。加快生态产品价值转化，推进桂林林业碳汇纳入全国碳市场交易体系，支持重点排放企业开展碳排放权交易。加快桂林高新区等园区循环化改造，新增自治区级以上绿色工厂2家，培育壮大生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业集群，打造一批“生态+”融合发展项目。

　　（三）强化创新驱动，加快构建现代化产业体系。坚持以科创桂林引领产业创新突破，加快培育新质生产力，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　加快科创桂林建设。深化“五链”融合，建好四大智慧谷，推进科创广西先行试验区（桂林）建设，构建“核心引领、协同拓展、全域辐射”的先行试验格局。建设高水平科创平台。支持桂林电子科技大学在人工智能及时空智联领域创建“一带一路”联合实验室、曙光院建设广西技术创新中心，推动在北上广等先进地区布局创新飞地，新增国家、自治区级科创平台15家。加速科技成果转化，启动科创基金运营，筹设概念验证基金，用好新型科创模式，构建有组织的科技成果转化体系，建成中试平台和概念验证中心3个，转化概念验证成果10项以上。强化企业主体地位，突出抓好科技赋能攻关。鼓励领军企业承担国家、自治区级科技重大专项，实施科技攻关项目100个以上，产出“首台套”“首批次”“首版次”创新成果10项以上。一体推进教育科技人才发展，探索校企联聘人才模式，支持骨干企业与高校院所共建产业创新中心。开展企业创新“双培育、双清零、双提升”先锋行动，支持链主企业领建创新联合体，培育自治区级以上专精特新企业10家以上、制造业单项冠军企业3家以上，力争认定高新技术企业100家以上。发展壮大智能经济。实施“人工智能+”三年行动，加快推动人工智能赋能千行百业。加速“AI桂林”向实用化、商业化进阶，推进新一代网络基础设施深度覆盖与优化升级。积极融入中国—东盟国家人工智能应用合作中心建设，实施智能工厂梯度跃升工程，新增一批卓越级智能工厂、人机一体化智能系统标杆企业、数字化车间。

　　推进工业扩量增效。实施产业链倍增计划，构建“四主四优”现代化产业体系，重点发展六大产业。人工智能及新一代信息技术方面，培育智能护理、具身机器人等人工智能标志性产品，推动智能终端产业ODM转型，加快光电子产业提质扩量，打造广西光电产业聚集地。机械及高端装备制造方面，壮大国家级电网输配电控制设备特色产业集群和自治区级先进装备制造集群，推进鸿程机械、桂北机器等企业做大做强。生物医药及健康方面，巩固全产业链优势，实施龙头企业倍增计划，加快创新中药、新型化学药、生物制品、医疗器械等研发及产业化步伐，壮大生物医药产业集群。生态食品方面，推动燕京漓泉、桂林三花、湘山酒业等龙头企业提质增效，引导桂酒企业稳生产、拓市场、强品牌，支持罗汉果产业集聚发展，加速米粉等地方特色食品产业规模化。新材料方面，大力发展有色金属关键金属和滑石深加工，同步发展下游元器件和零部件产业，推进永福硅基、桂康锰系合金新材料等项目提速建设。现代轻纺方面，聚焦绿色家纺、智能家居，发展壮大溢达等龙头企业，引育木材加工及造纸产业。建立“六个一”工作机制，按月建立四张重点项目清单，推动重点工业项目落地开工、竣工投产。构建“1+2+3+N”基金体系，支持重点产业发展。梯度培育企业，“一企一策”制定帮扶措施，助力企业稳产增产，培育上规企业60家以上。力争完成工业投资200亿元以上，规模以上工业增加值增长10%以上。

　　推动服务业扩能提质。实施市场主体培育、营利性服务业突破提升、重点项目提质增效、服务业品牌培育赋能四大行动。壮大生产性服务业，大力发展互联网、软件信息、科技服务，培育和引进生产性服务业龙头企业，争创自治区科技服务等生产性服务业集聚区。推动人力资源、供应链、科技研发、检验检测等现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，积极争创自治区级以上“两业融合”试点。加快建设商贸服务型国家物流枢纽，推进汽车生活广场、桂林东站冷链物流园等项目，发展多式联运、低空经济配套物流等新模式，培育供应链服务、共享经济、平台经济等新业态。升级生活性服务业，扩大健康、养老、体育、家政等服务供给。新增入库规模以上和限额以上服务业企业180家以上，规模以上其他营利性服务业营业收入增长11%以上。

　　（四）着力扩内需畅循环，持续增强发展内生动力。坚持扩大内需这个战略基点，将惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

　　扩大有效投资。围绕八大领域项目攻坚战，着力优化投资结构，激发民间投资活力，提升投资质量效益。交通方面，推进桂林外环、衡阳至南宁（龙胜至融安段）等高速公路建设，力争永福三皇至柳州高速公路建成通车，推进一批国省干道建设，力争桂江航道工程（平乐至马江段）竣工验收。水利方面，加快长塘水库、漓江城市段治理、木浪岗水库和上桂峡水库扩容等工程建设，力争新开工桂江防洪治理等30个总投资达50亿元项目，持续推进中小河流治理、病险水库除险加固。能源方面，加快建设灌阳、龙胜抽水蓄能电站及全州飞石岭、资源竹山湾等风电项目。实施新一轮项目谋划储备三年行动，新增谋划项目1000个以上、力争储备项目转化率不低于75%，推动更多项目纳入国家、自治区盘子，争取更多政府专项债券、超长期特别国债和政策性资金支持。

　　提升招商引资质效。强化科创招商、创新场景招商、做实校友招商、用活基金招商，推动招商引资从要素驱动向创新驱动转型。向外精准招商，紧盯重点产业链，瞄准世界500强企业、央企、行业领军企业，力争引进一个大企业、培育一个大产业。坚持招引与落地并重、签约与见效同步，实施项目落地全生命周期协调服务，强化要素统筹调配，推动项目快落地、快投产、快见效。对内精心育商，支持存量企业增资扩产。力争签约落地项目投资完成额增长6%，新引进亿元以上制造业项目100个以上。

　　大力提振消费。优化“两新”政策实施，办好“33消费节”、漓江购物节等活动，持续开展汽车、家电、3C等多品类以旧换新，力争社会消费品零售总额增长5%以上。推进全国零售业创新提升试点城市建设，提升阳朔西街、东西巷、万象城等商圈商街，打造“魅力商街·潮购桂林”消费载体，做强“桂林礼”城市礼品品牌。扩大优质消费品和服务供给，拓展夜间消费、兴趣消费、情绪消费等特色新业态，布局更多“非遗+国货”“文创+生活”等主题概念店。开拓城乡消费市场，深入推进雁山等县域商业试点县建设，提升县域商品和服务供给水平。强化消费者权益保护，营造放心消费环境。

　　（五）提升城市品质，打造主客共享城市空间。坚持城市内涵式发展，大力推动城市更新、品质提升、治理增效。

　　持续开展城市更新行动。积极申报国家城市更新行动城市，加快环城南路片区等城中村改造，纵深推进老旧小区整治改造，稳步实施2700套危旧房改造。持续更新改造城市燃气、水电、通信等老旧管网，有序开展既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造。完善城市路网体系，实现漓东经三路等建成通车。常态化推进水弹性城市建设。加强历史建筑保护与活化利用，推动《桂林市历史文化名城保护条例》立法，推进榕湖北岸等4个重点片区更新。

　　着力提升城市功能品位。完成中心城区片区控规大纲编制，持续加强景观视廊和天际线管控。完善城市服务功能，加强无障碍环境建设和适老化改造，开展完整社区建设，创造高品质生活空间。夯实城市基础设施，推进山口生活垃圾填埋场渗滤液处理站、市区生活垃圾转运站设备升级改造，城市生活垃圾无害化处理率保持100%。提质扩容七里店等污水处理厂，城市建成区生活污水集中收集率稳定在90%以上。推进城市公园精细化管理，加强“口袋公园”和城市绿道建设。

　　全面加强精细化智慧化治理。实施城市生命线工程智能化升级改造，推动AI赋能城市管理。持续打造城市精细化管理街区，规范共享电动自行车停放管理，深化城市管理“1+1+N”试点改革，提高城市治理效能。持续开展全国文明城市常态化创建，支持永福、阳朔创建全国县级文明城市。

　　（六）壮大县域经济，快速推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，推动兴业、强县、富民一体发展。做大做强县域经济。实施县域经济“创先争优”三年行动，明确各县（市、区）重点发展1—2个主导产业和特色产业，建立县域特色产业发展重点项目库，集中资源推动各县域特色化、差异化发展。支持荔浦等产业功能县，阳朔等生态功能县，恭城、龙胜等自治县在不同赛道争创自治区试点。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，夯实县城基础设施“硬支撑”，提升公共服务“软实力”，增强产业就业“承载力”。有序推进农业转移人口市民化。分类推进中心镇和重点小镇建设，促进城乡要素平等交换、双向流动。

　　大力发展现代特色农业。毫不放松抓好粮食生产，加强耕地保护和质量提升，严守耕地红线万亩，确保粮食播种面积512万亩、总产量180万吨以上。深入实施种业振兴行动，建成国家农作物品种测试站，推广优良品种10个以上。推进乡村产业提质升级，抓好现代农业产业园区、农业强镇建设，培育壮大6个百亿产业集群。不断壮大林草经济，加快发展林下经济。实施设施农业现代化提升行动，着力推进陆基圆形池渔业、工厂化食用菌、现代化肉牛养殖、现代化禽蛋生产、智能化楼房养猪等一批设施农业重点项目建设，打造设施果蔬、畜禽、渔业优势区，推动平乐、恭城等县创建自治区级无疫小区。深化农产品加工业发展三年行动，推进农产品加工集聚区建设，培育壮大力源粮油、桂柳牧业、莱茵生物、吉福思等重点龙头企业，支持新型经营主体开展产地粗加工和精深加工，大力发展药食同源产品等高附加值品类。做优农业品牌，提升桂林砂糖桔等16个区域公用品牌，新认定“三品一标”产品15个以上，推进出口果园（农产品）认证，大力发展外向型农业。强化数智赋能，推动人工智能在育种、种养、加工等全链条应用。

　　持续巩固拓展脱贫攻坚成果。把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化粤桂协作，推动产业、就业、消费帮扶升级，实施协作项目30个以上，确保脱贫人口务工规模稳定在18万人以上。

　　扎实推进和美乡村建设。全面改善农村水电路气房讯等设施条件，确保农村自来水普及率达92%，新改建农村公路410公里，实施乡村建设项目1000个以上。持续整治提升农村人居环境，扎实推进生活污水和垃圾治理，抓好农村“厕所革命”项目建设。加强传统村落、民族村寨和历史文化名镇名村保护。健全乡村治理体系，培育文明乡风。

　　（七）全面深化改革，激发开放发展活力。坚持以改革攻坚破堵点、增活力，以开放赋能聚要素、拓新局，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　纵深推进重点领域改革。持续实施国企改革深化提升行动，推进国企战略性重组和专业化整合，组建市属农林集团、数据集团、水务公司，引导国企聚焦主责主业，扎实推进国有“三资”清查盘活。深化要素市场化配置改革，推动公共数据资源有序共享和授权运营。持续推进农村土地第二轮延包试点。加快普惠金融示范区建设，推动绿色金融、直接融资改革，深入实施金融惠企财政贴息政策。高质量开展第四次全国农业普查。

　　扩大对内对外开放。积极融入平陆运河经济带和西部陆海新通道，深度参与粤港澳大湾区重要战略腹地建设。创新办好旅游趋势与展望大会20周年、第23届东博会旅游展区等重要国际节会，高质量办好世界运河大会。对接服务RCEP，力争外贸进出口总额增长7%以上，实际利用外资2800万美元以上。

　　持续优化营商环境。出台实施《桂林市政务服务条例》。深化“高效办成一件事”改革，普及推广行政审批智能体“漓政通”，提升政务服务智能化水平。落实推进全国统一大市场建设要求，开展重点领域反不正当竞争专项执法。深入治理招标投标和政府采购领域突出问题。健全拖欠账款长效清偿机制，开展深化信用修复试点。深化“服务管家”“企呼我办”等机制，全面优化非公有制企业发展环境，推行涉企包容审慎监管，坚决防止和纠正乱收费、乱罚款、乱检查。我们要与企业想在一起、站在一起、干在一起，让企业家在桂林投资放心、办事省心、发展安心！

　　（八）坚持民生为大，保障发展成果普惠共享。聚焦群众急难愁盼，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，抓好十大类为民办实事工程，切实增强群众幸福感、获得感。

　　促进高质量充分就业。实施稳岗扩容提质专项行动，加强零工市场、“家门口”就业服务站等平台建设。统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，实现城镇新增就业3.6万人以上。培育县域劳务品牌。推进大规模职业技能提升培训，完成补贴性职业技能培训1.8万人次，新增高技能人才1000人以上。加大欠薪整治力度，构建新时代和谐劳动关系。

　　建设高质量教育体系。完善教育资源布局，新建、改扩建十八中临桂校区等28所学校，新增幼儿园、义务教育学位5000个以上。持续推进县域普通高中振兴，新增普通高中学位2100个以上。实施优质中职学校和专业建设计划。推动筹建桂林职业技术学院，优化高校集聚区建设。完善家校社协同育人体系，加强青少年心理健康教育。

　　全面推进健康桂林建设。持续开展爱国卫生运动。推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建设。落实分级诊疗制度，推动优质医疗资源下沉，进一步扩大检查检验互认范围。落实先诊疗后付费、大病救治等政策，纵深推进“三医”协同和医防融合发展。推动中医药传承创新发展。扩大全周期保障重点人群范围，让群众更有“医”靠。

　　健全多层次社会保障体系。持续扩大社会保险覆盖面，积极引导灵活就业、新就业形态人员等群体参保。稳妥实施个人养老金制度，扩大企业年金覆盖面。加快建立长期护理保险制度。推广社保卡居民服务“一卡通”应用场景。落实生育支持政策和激励措施，统筹推进普惠托育和托幼一体化发展，构建生育友好型社会。实施“暖心民政”三年行动，积极应对人口老龄化，创建全国示范性老年友好型社区5个，大力发展银发经济，培育旅居养老（康养）基地5个。健全基本殡葬服务制度。加强困难群体关爱帮扶，稳步提升保障水平。

　　繁荣发展文体事业。持续加强文化遗产保护传承，加大桂剧、彩调等地方特色剧种创作扶持力度。加快推进红军长征湘江战役数字体验馆建设。创新文化惠民模式，加强城市书房、文化驿站等公共文化新空间建设，推出“一元剧场”，把更多优质文化产品和服务送到群众身边。实施全民健身设施提质工程，积极备战自治区第十六届运动会。

　　各位代表！我们要时刻把千家万户的“柴米油盐、三餐四季”放在心头，把群众的身边小事当成政府的“头等大事”，以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，让百姓生活更有甜头、日子更有盼头！

　　（九）筑牢安全防线，维护社会和谐稳定。强化底线思维，有效防范化解各类风险，以高水平安全保障高水平发展。

　　防范化解重点领域风险。高效推动政府隐性债务化解和融资平台退出，坚决杜绝新增隐性债务。优化预算编制和审核管理，切实兜牢“三保”底线。落实中小金融机构风险防范措施，加强金融活动监管和非法集资风险防控，确保不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。优化住房公积金政策，扩大住房公积金使用范围。推进收购存量商品房用作保障性住房，推动房地产高水平发展。

　　抓好安全生产。实施安全生产治本攻坚三年行动，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。完善气象、水文、山洪、地质灾害监测预警系统，加强综合救援能力建设，提升防灾减灾救灾应急效能。持续开展重点问题食用农产品专项整治行动、药品经营环节“清源”行动，守护百姓“舌尖上的安全”。

　　提升社会治理效能。全面推进依法治市，建设更高水平平安桂林、法治桂林。深入开展常态化扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗等违法犯罪的力度，确保严重暴力犯罪和命案破案率达100%。强化未成年人违法犯罪预防和治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善县乡村三级矛盾纠纷排查、调解、处置闭环体系，全面完成乡级综治中心规范化建设并实体化运行。开展“九五”普法。持续推进中华民族共同体“一江百屯”建设，做好新一轮争创全国民族团结进步示范市培育工作，依法管理宗教事务。完善双拥工作机制，巩固拓展军政军民团结良好局面。

　　各位代表！新形势催人奋进，新使命呼唤担当。我们要坚定乘势而上的信心，保持奋发进取的姿态，强化依法行政的自觉，把唯实、求实、务实作为政府工作鲜明导向，全力打造人民满意政府。

　　旗帜鲜明讲政治。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚决把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，确保中央、自治区和市委各项决策部署不折不扣落地生根、见行见效。

　　依法行政提效能。加强法治政府建设，健全依法决策机制，严格规范公正文明执法。高质量办理人大代表建议和政协提案。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计和统计监督，以全链条、全方位监督推动行政权力规范高效运行。

　　实干担当促发展。树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。精准运用抓工作落实“543”体系，强化“有解”思维，不为困难找理由，多为落实想办法，切实把责任扛在肩上，把工作抓在手上。落实自治区“新春第一会”精神，坚持“新官必理旧账”，事不避难，全面化解历史矛盾和遗留问题，切实维护群众利益。坚持一线调研解难题，以“一竿子插到底”的狠劲破梗阻、促发展、求实效，在攻坚克难中彰显担当作为。

　　清正廉洁守底线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，深刻汲取蓝天立、周家斌等案件的沉痛教训，以案为鉴、以案明纪、以案促改，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持之以恒纠“”树新风，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。推广“一表通”赋能基层减负。严控“三公”经费等一般性支出，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　各位代表！山水画卷堪寻梦，实干为笔谱华章。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，策马扬鞭、团结拼搏，实干进取、敢做善成，唱响高水平质量的发展主旋律，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化桂林篇章！